徐州农商银行呼之欲出！江苏省“市区农商行改革”再出新经验
6月23日晚间，无锡农商行发布对外投资公告称，该行拟出资7.82亿元，与其他发起人股东共同发起设立徐州农村商业银行股份有限公司（筹）（下称“徐州农商行”），预计持有成立后的徐州农商行总股本的10.95%。这是继常熟农商行拟入股镇江农商行之后，江苏省内农商行的又一投资入股，可见，江苏省中小银行的改革步伐正不断加快。
根据公告，徐州农商行在原徐州铜山农村商业银行股份有限公司、徐州淮海农村商业银行股份有限公司、徐州彭城农村商业银行股份有限公司三家农村商业银行合并组建的基础上设立。公告还显示，根据有关法律法规和监管要求，新成立的徐州农商行继承原三家农商行的全部债权债务，三家农商行全部存款、贷款及相关业务利益相关人权益得到充分保护，不受任何影响。
无锡农商行表示，本次投资是该行落实普惠金融战略、提升服务实体经济能力所做出的重要战略布局，有利于服务实体经济、支持小微，强化区域协同效应，优化全行战略布局。
合并新设“徐州农商行”
当前，淮海经济区快速发展，徐州作为淮海经济区中心城市，必然对本土金融机构有了更高要求。而铜山农商行、淮海农商行、彭城农商行作为徐州三家本土农商行，规模较小，实力偏弱，难以满足当地经济发展所需和人民生活所需。
早在徐州市2018年、2019年政府工作报告中，就分别出现了“稳妥推进市区农商行改革”“抓好市区农商行改革重组”等字眼。
2019年12月，徐州市政府表示，据省委、省政府加快农商行改革政策精神，为进一步推进铜山农商行、淮海农商行、彭城农商行高质量转型，完善公司治理结构，提升经营管理和服务“三农”水平，拟在市区三家农商行基础上，新设合并组建徐州农商行。同年12月13日，铜山农商行、淮海农商行、彭城农商行分别召开临时股东大会，主要议程即为审议组建设立徐州农商行的系列议案。同时，徐州市政府也在2020年工作报告中回顾表示，将“加快农商行改革步伐，完成市区3家农商行合并重组”列为今年主要任务之一。
因此，此次无锡农商行拟发起设立徐州农商行得到政府、监管部门的大力推动。
根据清产核资报告，三家农商行2019年末资产总额近710亿元。以此计算，成立后的徐州农商行无疑将跻身江苏省农信系统前十序列。
无锡农商行概况
值得注意的是，无锡农商行此前已参股了江苏省的淮安农商银行和东海农商银行，持股比例分别为16.25%和19.35%。
公开资料显示，无锡农商行成立于2005年6月，2016年9月登陆上交所，是国内第一批实现A股上市的农商银行，目前总资产近1700亿元。
今年第一季度，该行实现营收10.6亿元，同比增长31.01%，归属股东净利润3.42亿元，同比增长12.8%。一季度末，不良贷款率1.11%，拨备覆盖率322.9%，资本充足率15.11%。
农商行之间入股缘何频现？
6月初，另一家苏南地区上市农商行——常熟农商行已对外披露投资公告。根据该公告，常熟农商行拟出资10.5亿元，认购镇江农商行非公开发行股份5亿股，占后者发行后总股本的33.33%。
不同于镇江农商行，徐州农商行为三家现有农商行合并组建的基础上设立。相同的是，两笔投资均为苏南地区优质农商行战略入股省内其他农商行，常熟银行和无锡银行均将派驻董事及高级管理人员，输出管理和业务水平，助力相关银行增强公司治理，提升经营水平。
“此次投资完成后，双方将最大限度地发挥协同作用。本行拟向徐州农商行派驻董事及高级管理人员，为徐州农商行输出成熟的管理流程及理念，协助徐州农商行提升公司治理和业务经营水平，加快业务发展步伐。”无锡银行在公告中表示。
同时，公告中还表示，拟筹建的徐州农商行在成立后将按照现代股份制公司“三会一层”的治理结构，设立股东大会、董事会、监事会以及高级管理层。各治理主体之间相互制约、相互促进，共同实现公司利益最大化。
而此前，常熟农商行在拟入股镇江农商行的公告称也有类似表述。有市场分析人士认为，此模式与监管层着力推动的中小银行改革方向相符，若能取得成功，对我国金融供给侧改革意义重大，优质中小行兼并低效地方银行的路径未来或将得到推广，有利于全行业的效益最大化。
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